{"id":190,"date":"2026-04-06T19:40:55","date_gmt":"2026-04-06T17:40:55","guid":{"rendered":"https:\/\/orbitamundial.com\/?p=190"},"modified":"2026-04-06T19:45:26","modified_gmt":"2026-04-06T17:45:26","slug":"treinta-anos-de-fracaso-europa-oslo-y-el-colapso-silencioso-del-derecho-internacional-humanitario-en-gaza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/orbitamundial.com\/index.php\/2026\/04\/06\/treinta-anos-de-fracaso-europa-oslo-y-el-colapso-silencioso-del-derecho-internacional-humanitario-en-gaza\/","title":{"rendered":"Treinta a\u00f1os de fracaso: Oslo y el colapso del derecho humanitario en Gaza"},"content":{"rendered":"\n

Cuando en septiembre de 1993 Yitzhak Rabin y Yasser Arafat se estrecharon la mano en los jardines de la Casa Blanca ante una sonriente administraci\u00f3n Clinton, pocos imaginaban que aquel gesto pasar\u00eda a la historia no como el inicio de una paz duradera, sino como el pr\u00f3logo de uno de los mayores fracasos de la diplomacia internacional contempor\u00e1nea.<\/strong> Treinta a\u00f1os despu\u00e9s, Gaza arde, y con ella lo hacen tambi\u00e9n las certezas de un orden internacional que se proclama garante de los derechos humanos pero que ha demostrado ser incapaz \u2014o simplemente reacio\u2014 de hacer cumplir sus propias normas.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto que hoy se desarrolla en Gaza no es una irrupci\u00f3n s\u00fabita de violencia irracional. Es el desenlace previsible, casi matem\u00e1tico, de d\u00e9cadas de arquitectura jur\u00eddica y pol\u00edtica fallida.<\/strong> Entenderlo exige salir del ruido informativo del presente y preguntarse algo inc\u00f3modo: \u00bfqu\u00e9 ha hecho realmente la comunidad internacional en estos treinta a\u00f1os?<\/p>\n\n\n\n

El espejismo de Oslo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Los Acuerdos de Oslo establecieron en 1993 un marco de autogobierno palestino que, sobre el papel, parec\u00eda razonable. La Autoridad Palestina recibir\u00eda competencias ejecutivas, judiciales y legislativas. Cisjordania quedar\u00eda dividida en tres zonas administrativas \u2014A, B y C\u2014, con un calendario de negociaciones que deb\u00eda culminar en un acuerdo definitivo de dos estados en un plazo de cinco a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Ese plazo expir\u00f3. Luego expir\u00f3 otra vez. Y otra.<\/p>\n\n\n\n

El Protocolo de Par\u00eds de 1994, anejo econ\u00f3mico a Oslo, fij\u00f3 las relaciones comerciales y fiscales entre Israel y la futura entidad palestina. Fue presentado como una medida provisional. Sigue vigente.<\/strong> En la pr\u00e1ctica, at\u00f3 la econom\u00eda palestina a la israel\u00ed en condiciones manifiestamente asim\u00e9tricas, generando una dependencia estructural que convirti\u00f3 a Palestina en el mayor receptor per c\u00e1pita de ayuda internacional entre los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Un dato que, lejos de ser motivo de orgullo para los donantes, deber\u00eda ser objeto de profunda reflexi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La zona C de Cisjordania \u2014que representa aproximadamente el 60% del territorio de Cisjordania y contiene los recursos agr\u00edcolas e h\u00eddricos m\u00e1s valiosos\u2014 qued\u00f3 bajo control administrativo y de seguridad pleno de Israel.<\/strong> Seg\u00fan los acuerdos originales, su transferencia gradual a la Autoridad Palestina deb\u00eda completarse en el per\u00edodo interino. No ocurri\u00f3. Lo que s\u00ed ocurri\u00f3 fue que la poblaci\u00f3n colona israel\u00ed en esa zona se multiplic\u00f3 por cuatro<\/strong> en las dos d\u00e9cadas siguientes, mientras las demoliciones de estructuras palestinas aumentaban de forma continua y progresiva a partir de 2020.<\/p>\n\n\n\n

El fracaso de Oslo no fue un accidente. Fue el resultado de unas negociaciones que reflejaban, como no pod\u00eda ser de otro modo, la asimetr\u00eda de poder entre las partes. Los acuerdos respondieron a las l\u00f3gicas de posici\u00f3n que ambos actores ocupaban en las jerarqu\u00edas de poder regional.<\/strong> Israel negoci\u00f3 desde una posici\u00f3n de fuerza. La OLP, desde el exilio y el debilitamiento. El resultado fue un marco que consagr\u00f3 esa desigualdad en vez de corregirla.<\/p>\n\n\n\n

Cinco mil millones de euros y un conflicto sin resolver<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ante el hundimiento del proceso de paz, la comunidad internacional opt\u00f3 por una respuesta que, en t\u00e9rminos diplom\u00e1ticos, podr\u00eda calificarse de sustitutiva: la ayuda al desarrollo. Si no hab\u00eda horizonte pol\u00edtico, al menos habr\u00eda hospitales, escuelas y sistemas de riego.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea se convirti\u00f3 en el principal exponente de esta estrategia. Desde la firma de los Acuerdos de Oslo, ha aportado m\u00e1s de 5.600 millones de euros a los Territorios Palestinos, erigi\u00e9ndose como el mayor donante mundial en materia de cooperaci\u00f3n al desarrollo para Palestina.<\/strong> Bruselas ha financiado infraestructuras agr\u00edcolas en la zona C, proyectos de depuraci\u00f3n y acceso al agua, salarios de funcionarios palestinos a trav\u00e9s del mecanismo PEGASE, programas educativos y sanitarios, y contribuciones sustanciales a la UNRWA, la agencia de Naciones Unidas para los refugiados palestinos.<\/p>\n\n\n\n

El balance es cuantioso en t\u00e9rminos financieros. En t\u00e9rminos pol\u00edticos es, como m\u00ednimo, ambivalente.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9? Porque parte significativa de esa infraestructura financiada con fondos europeos ha sido demolida o confiscada por las autoridades israel\u00edes<\/strong>, que han argumentado en numerosas ocasiones la falta de permisos de construcci\u00f3n en la zona C \u2014permisos que Israel controla y que otorga con una generosidad selectiva bien documentada. La Uni\u00f3n Europea ha protestado formalmente. Ha pedido el cese de las demoliciones. Ha continuado financiando. Y ha continuado protestando.<\/p>\n\n\n\n

Este ciclo \u2014inversi\u00f3n, demolici\u00f3n, protesta, inversi\u00f3n\u2014 tiene un nombre en teor\u00eda pol\u00edtica: incoherencia estrat\u00e9gica.<\/strong> Y sus consecuencias no son neutras. En la pr\u00e1ctica, la financiaci\u00f3n europea ha permitido que Israel mantenga su control sobre la zona C sin asumir \u00edntegramente los costes econ\u00f3micos de administrar y sostener a la poblaci\u00f3n palestina que all\u00ed reside. Europa paga las infraestructuras; Israel decide cu\u00e1les se quedan en pie.<\/p>\n\n\n\n

El doble rasero que Europa no quiere nombrar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No se trata de una acusaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Se trata de una constataci\u00f3n emp\u00edrica que emerge con claridad cuando se comparan los instrumentos ret\u00f3ricos y los instrumentos reales de la pol\u00edtica exterior europea hacia el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

En sus documentos oficiales, la Comisi\u00f3n Europea describe sus objetivos en Palestina en t\u00e9rminos de democracia, estado de derecho, derechos humanos, buena gobernanza y desarrollo econ\u00f3mico sostenible. Son principios loables. El problema es que esos mismos documentos incluyen cl\u00e1usulas expl\u00edcitas que condicionan la ayuda a garant\u00edas de que ning\u00fan euro europeo financie, directa o indirectamente, actividades que puedan beneficiar a organizaciones consideradas terroristas<\/strong> \u2014l\u00e9ase Hamas\u2014 o que fomenten la violencia contra Israel.<\/p>\n\n\n\n

La asimetr\u00eda es llamativa. No existe una cl\u00e1usula an\u00e1loga que condicione la ayuda o los acuerdos comerciales con Israel<\/strong> a garant\u00edas de que las estructuras financiadas con fondos europeos no sean demolidas, que los permisos de construcci\u00f3n en zona C se otorguen con criterios no discriminatorios, o que el ritmo de expansi\u00f3n de los asentamientos \u2014ilegales seg\u00fan el derecho internacional\u2014 se detenga.<\/p>\n\n\n\n

Esto no implica que la Uni\u00f3n Europea sea c\u00f3mplice de ning\u00fan crimen. Implica que su pol\u00edtica exterior en esta regi\u00f3n refleja una jerarqu\u00eda de prioridades en la que Israel ocupa, por razones geopol\u00edticas perfectamente comprensibles aunque discutibles, una posici\u00f3n preferente.<\/strong> Es la l\u00f3gica del realismo pol\u00edtico aplicada con una capa de barniz liberal: se habla de valores universales y se act\u00faa desde el c\u00e1lculo de intereses.<\/p>\n\n\n\n

El colapso del derecho internacional humanitario<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El conflicto que estall\u00f3 el 7 de octubre de 2023 introdujo una variable que el sistema internacional no estaba en condiciones de procesar con sus mecanismos habituales. El ataque de Hamas contra poblaci\u00f3n civil israel\u00ed fue un crimen de guerra documentado e indiscutible.<\/strong> La respuesta militar israel\u00ed en Gaza ha generado, seg\u00fan organismos de Naciones Unidas, una crisis humanitaria de proporciones que los propios informes de la ONU califican de excepcionales en el contexto contempor\u00e1neo.<\/p>\n\n\n\n

El derecho internacional humanitario \u2014los Convenios de Ginebra, el principio de proporcionalidad, la prohibici\u00f3n de utilizar el hambre como m\u00e9todo de guerra, la protecci\u00f3n de infraestructura civil\u2014 existe precisamente para situaciones como esta. Su aplicaci\u00f3n, sin embargo, ha resultado extraordinariamente selectiva.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, bloqueado por el derecho de veto, ha sido incapaz de adoptar resoluciones vinculantes. La Corte Internacional de Justicia ha dictado medidas cautelares. Su implementaci\u00f3n es una cuesti\u00f3n abierta. La Uni\u00f3n Europea tard\u00f3 semanas en articular una posici\u00f3n m\u00ednimamente coherente<\/strong>, ante posiciones radicalmente divergentes entre sus estados miembros \u2014con Espa\u00f1a e Irlanda en un extremo y Alemania o Austria en el otro.<\/p>\n\n\n\n

Este desorden institucional no es solo un fallo de coordinaci\u00f3n. Es el s\u00edntoma de un sistema de gobernanza global dise\u00f1ado en 1945 para un mundo bipolar y que muestra sus costuras ante conflictos en los que uno de los actores forma parte de la red de alianzas occidentales.<\/strong> El derecho internacional no tiene mecanismos efectivos de aplicaci\u00f3n coercitiva cuando los infractores gozan de la cobertura pol\u00edtica de una potencia con derecho de veto. Esta es la verdad estructural que subyace al colapso humanitario que estamos presenciando.<\/p>\n\n\n\n

Lo que el derecho no puede hacer solo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Es tentador concluir que el problema es puramente jur\u00eddico: si se aplicara el derecho internacional con rigor y sin excepciones, el conflicto se encauzar\u00eda. Pero el derecho internacional no se aplica en el vac\u00edo. Se aplica \u2014o se incumple\u2014 en funci\u00f3n de relaciones de poder, de intereses estrat\u00e9gicos, de geometr\u00edas de alianza<\/strong> que tienen su propia l\u00f3gica y su propia historia.<\/p>\n\n\n\n

La comunidad internacional lleva treinta a\u00f1os construyendo escuelas en una zona donde quien controla los permisos de construcci\u00f3n decide cu\u00e1les permanecen en pie. Ha financiado instituciones palestinas mientras toleraba que el marco de Oslo \u2014que deb\u00eda ser transitorio\u2014 se convirtiera en permanente.<\/strong> Ha hablado de dos estados mientras el territorio disponible para uno de ellos se reduc\u00eda de facto. Y ahora observa, con creciente alarma ret\u00f3rica y limitada capacidad de acci\u00f3n efectiva, el colapso humanitario que es, en parte, el resultado de esa acumulaci\u00f3n de incoherencias.<\/p>\n\n\n\n

Esto no exculpa a ning\u00fan actor de sus responsabilidades individuales. No exime del juicio moral ni jur\u00eddico los cr\u00edmenes cometidos, vengan de donde vengan. Pero s\u00ed obliga a una pregunta que la pol\u00edtica de los comunicados y las condenas formales tiende a eludir: \u00bfqu\u00e9 tipo de orden internacional queremos, y estamos dispuestos a asumir los costes de construirlo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mientras esa pregunta permanezca sin respuesta, el derecho humanitario internacional seguir\u00e1 siendo, en casos como este, una promesa tan solemne como incumplida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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